汇川区:和美积分提升基层治理效能
时间:2024-04-25    来源:贵州日报    

  近年来,遵义市汇川区充分学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,深入贯彻落实中央一号文件,探索“和美积分”治理模式,对管事小组、党员、村民、村民组(网格)分类开展积分管理,有序推进“四在农家·和美乡村”建设,着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  建好管事队伍 管出和美乡村好乡风

  “他热心公益事业,喜欢帮助周围邻居。”“他熟悉政策法规,是我们的‘百科书’。”……被群众频频夸赞的是汇川区板桥镇板桥村管事小组成员袁发彬。作为管事小组的一员,他平时积极参加村里的治理工作,帮助村“两委”宣传政策方针、积极调处各类矛盾纠纷、收集群众意见建议,当好村“两委”参谋助手,协助推动日常积分管理。

  当有居民反映三衙庄花门组过河桥出行不便时,他主动担当,积极向村“两委”反馈,召集群众主动为修桥出资;撂荒地整治推进困难时,他主动请缨,上门给不愿配合的群众做思想工作,在他锲而不舍的努力下,成功完成20余户居民动员、30余亩撂荒地的整治工作。

  沙湾镇安村村大坡组管事员徐明栋积极参与村里的积分制管理工作,发动村民组群众筹资修建产业路1.5公里、开荒复垦200亩荒地,除协助村级事务以外,还带头种植烤烟100亩、辣椒20亩,带动20人长期就业。2024年第一季度,徐明栋被评为镇里的“和美管事员”。

  管事小组是延伸村级党组织治理、服务触角的有效抓手。汇川区通过村“两委”推选、村级会议通报、村党组织发放聘书的方式,从农村党员、村民组长、网格长、联户长、致富能人、热心人士等群众公认、组织认可、热心志愿服务的人员中推选2000余名“管事小组”成员,负责协助村“两委”工作,承担村民组(网格)、村民“和美积分”宣传、申报、审核等具体工作任务。

  建强党员队伍 领出和美乡村好形象

  “我们结合党员工作实际,对农村无职党员设置有致富示范岗、产业发展的‘引路员’,民生监督岗、社情民意的‘气象员’,公益奉献岗、服务群众的‘办事员’,矛盾调解岗、邻里和谐的‘联心员’,环境整治岗、绿色生态的‘守护员’等‘五岗五员’对党员进行积分管理。”芝麻镇党委副书记杨再友介绍。

  芝麻镇党委通过以党员积分制为抓手,采取党支部设岗、党员选岗、群众评岗等方式,将发挥党员示范作用与为民办实事融合,以“小切口”解决基层治理“大难题”,以“小岗位”服务群众“大民生”,不断提升乡村治理整体效能。

  “我们探索‘项目党员’模式,围绕乡村产业发展、乡村治理、乡村建设等重点任务,设置项目清单,采用党支部派送或党员主动认领的方式,让每一名党员主动认领项目、实施项目、完成项目,实现党组织管理党员有抓手、有载体。”高台村党总支书记、村委会主任张华松说。

  在“项目党员”的带头下,高台村用120亩土地发展生态草莓基地,并与水果店签订直供协议,带动全村100余人就业,2023年实现经营性收入35万元,纯收益15万元。

  汇川区通过把党员教育管理与积分管理有机融合,切实把党员队伍建设好、管理好、作用发挥好,锻造一支“平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员先锋队伍。

  让群众当主角 擦亮和美乡村幸福色

  “高台村第一季度‘和美家庭’为卢玉考户、任鹏户、高国会户……”

  “安村村第一季度‘和美家庭’为李再林家、‘和美管事’为徐明栋、‘和美乡亲’为晏启波、‘先锋党员’为张秀金……”

  连日来,汇川区各个乡镇热闹非凡,按照“每月一汇总、每月一公示、每季一评选、每季一兑现、年底算总账”原则,分类开展第一季度公示和召开表扬大会。

  “开展‘和美积分’评选,可以有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题,是推进乡村治理体系和治理能力现代化的有益探索,能进一步提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。”团泽镇党委副书记廖安红说。

  为切实把群众在乡村治理中的主体作用发挥好,汇川区因地制宜细化标准,按照积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评的方式,围绕家和睦、邻和谐、民和善、产业美、环境美、生活美“三和三美”细化标准,将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定,引导群众主动参与公共事务,凸显农民群众在乡村治理中的主体地位,激活乡村发展的内生动力。

  在开展评选的同时,汇川区还注重评选结果的运用,围绕《“和美积分”结果运用办法》,发放“和美积分卡”,根据村民赶集习惯和购物习惯,洽谈商家常态化为获得表扬的群众提供打折优惠,并对接联系辖区金融机构在贷款额度、贷款利率等方面提供政策优惠,让村民在享受实惠中增强对“和美积分”治理模式的认同感。

  发挥示范带动 绘就和美乡村新画卷

  走进汇川区高坪街道排军村的黄家湾寨子,可以看到村“两委”将村规民约修订为通俗易懂的“三字经”,让村民便于记住和遵守。

  这是排军村积极推广运用“和美积分”提升党建引领乡村治理水平,将勤劳致富、家庭和睦、互助友善、爱护生态等传统优良风俗细化分类、量化赋值,引导村民积极参与乡村治理的具体举措。

  泗渡镇松杉村积极探索乡村治理新路径,运用“和美积分”将全村29个村民组5269个村民在环境卫生、遵纪守法、和谐共治、志愿服务、诚信经营等生产生活中的言行举止和文明行为进行积分评定,除评选“星级文明家庭”,村民还可凭借积分前往指定超市兑换奖励。

  “自从开展人居环境集中整治后,村里路净了、渠也清了。饭后,老人、娃娃也有了活动的场所,笑声多了起来!”谈起村寨的变化,松杉村村民冯海说。截至目前,松杉村已组织群众开展环境卫生整治30余次,节约劳务成本5万元。

  通过“和美积分”治理,松杉村引领带动乡村旅游持续健康发展,让全村近100户农户吃上“旅游生态饭”,带动532户农户增收,先后获得全省民主法治示范村、全省文明村等称号。

  “用‘和美积分’管理,在乡村治理中形成一套有效的激励约束机制,将农村基层治理由‘村里事’变成‘家家事’,由‘任务命令’转为‘激励引导’,充分发挥群众在治理中的主体作用。”汇川区委组织部相关负责人介绍。

  目前,汇川区洽谈“和美积分”兑换超市122家,确定11个试点村,组建管事小组112支,今年第一季度评选“先锋党员”48人、“和美管事员”76人、“和美村(组)”18个、“和美家庭”186户。通过“和美积分”治理模式,有效提高了党员、群众参与乡村治理的积极性,基层治理效能持续提升。(黎 刚)

  一审:赵来睿

  二审:向滟伶

  三审:罗 婧

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