贵州农村思想政治工作调研报告

随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展,我省农村思想政治工作也出现了一些新情况、新问题。为了积极探索加强和改进农村思想政治工作的新举措,促进我省农村思想政治工作的健康发展,努力开创我省农村思想政治工作的新局面,全省各级宣传部对所辖农村进行了深入细致的调研工作,通过调研,各级宣传部对近年来农村思想政治工作的开展情况有了进一步了解,对农村思想政治工作的做法和成效进行了认真总结,对存在的问题和原因进行了客观分析,提出了加强和改进农村思想政治工作的对策和建议。

一、当前农村思想政治工作现状

(一)农民思想现状

随着我国改革的深化,我国进入了急剧转型期和社会矛盾凸显期,农民的思想观念和文化需求正在发生深刻变化,这些变化既有积极的、也有消极的,既有主流的、也有支流的,并且这些观念同时并存,互相碰撞,思想更趋多元化。概括地讲,农民思想呈现出“三强三弱”现象,即发展意识强,致富能力弱;权利意识强,义务意识弱;文明需求强,辨别能力弱。

从积极方面看,广大农民的思想主流是好的,他们爱党爱国、爱社会主义,拥护党在农村的政策法规,尤其是党中央、国务院出台的一系列优农、惠农、扶农政策的贯彻施行,极大地鼓舞了全省农民群众的发展热情。具体表现为以下四个特点:

一是市场经济意识逐渐取代了小农经济思想。随着市场经济的深入推进和农业产业结构调整步伐的加快, 农业从自给自足的自然经济向市场经济转化。在农业发展中, 部分农民已经从小农经济思想和生产模式中走出来。一大批以市场为导向、以效益为追求的“专业户”、“农民企业家”、“打工族”不断涌现。如平坝县调查显示,高中以上文化程度的农民群众,68%改变了过去小富即安的想法,对自身有思发展、谋发展、求发展的思路观念,追求“富、学、美、乐”(富——如何使产业发展促增收?学——如何提高素质拓领域?美——如何改善生活提质量?乐——如何丰富文化促文明?)的生产生活方式的愿望逐步增强。

二是大开放大开发的意识逐渐取代了僵化保守思想。最明显的表现是“打工经济”的兴起和“凤还巢”现象的方兴未艾。我省不仅每年输出大量的劳务人员,同时,一些早年出去务工的“打工仔”、“打工妹”通过打工完成了原始资本积累,带着资金技术和新的思想观念回到新一轮的山村开发建设中来。黔南州的调查问卷结果显示:92%以上的农村干部群众认为对自己影响最大的是身边的致富能手和先进模范。

三是渴求平等公开的观念逐渐取代了服从闭塞意识。随着农民法制意识的增强,过去那种等级尊卑意识在农民心中日渐淡化,广大农民关心国家大事,积极参与村级事务,愿意知晓本地经济社会发展的决策和部署,对村务公开、村干部素质等问题有自己的主见。毕节市的调研数据显示,有84.8%的农民愿意参与本村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;67.7%的农民希望选举出的村党支部书记是能带领群众致富、给群众办事的人,64.8%的农民希望选举出的村党支部书记为人正直、办事公道;发现基层干部办事不廉不公损害群众利益时,58.9%的农民会向上级有关部门反映;74.5%的农民对农村基层干部必需具备的素质能正确提出自己的观点。

四是倡导文明生活的新风逐渐取代了得过且过的落后意识。随着生活水平逐步提高,人们由单纯追求物质生活转变为既追求物质生活又追求精神生活。追求时尚、文明的生活已成为现代农民的向往。如铜仁地区一些村充分利用“农村书屋”、广播电视“村村通”农村电影和远教工程等阵地,有效解决了农村群众看书难、看戏难、看电影难等问题。玉屏县结合实际,开展了文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动,为农民提供科技、文化、卫生和法律服务。此外,还通过广播电视、宣传画册、手机短信等方式,宣传党的政策和农业科技知识,提高了农民的思想道德素质和科技文化水平。这些措施使广大农民群众能够自觉接受科学,抵制迷信,科学技术在农民致富中的贡献率日渐提高。

但是,随着农村改革的深化,各种矛盾因素纵横交错,深刻影响着农民心理变化,思想上呈现出一些消极倾向,主要表现在以下五个方面:

一是利己主义思想有所滋长。在部分农民群众心目中,当国家、集体、个人三者利益摆在面前时,个人利益明显重于前两者。有的农民出现道德迷失,只注重享受权利,忽视应尽义务;只注重个人索取,忽视社会奉献。个别农民当涉及到个人利益一时得不到满足时,往往产生一些过激行为,如聚众闹事、无理取闹、煽动不明真相的群众上访等。贵阳市的调研报告指出,个别农民在征地拆迁、重点工程项目建设等工作中,首先考虑自身利益而不顾集体及国家利益,利用国家重大工程项目索要巨款甚至对国家进行变相敲诈勒索的现象时有发生。

二是铺张浪费、拜金主义、享乐主义等不良风气有所滋长道德观念缺失、社会正义感下降。部分农民先富起来后,不是富而思进,而是热衷于超前消费,高额消费。各种不正之风向农村蔓延,如大操大办婚丧嫁娶的“攀比风”、“赌博风”、“人情风”在农村有愈演愈烈之势。有的农民是非、善恶、美丑混淆不清,荣辱观、是非观混乱。有的子女为赡养费斤斤计较,为照顾老人互相推诿,闹得兄弟反目,妯娌失和,老人心寒。有的农民胆小怕事,对社会上存在的一些不良风气,不敢管、不敢问,甚至干脆漠视。如有的人在对待黄、赌、毒的态度上选择不参与也不干涉,对封建迷信不提倡也不制止,还有的人对偷盗行为、有些村干部的非法行为不干预不制止,任其为所欲为。部分农民群众受人情世故的影响,互帮互助、热心厚道的传统美德逐步淡化,对一些问题的处理不是靠道德观念和法律规范,而是靠人际关系、看“面子”来解决。

三是等、靠、要思想严重。由于部分农民文化素质低,自我学习能力不强,因而缺乏致富勇气,小富即安、未富即安思想浓厚,不敢闯、不敢试、不敢冒险,对致富持等待观望态度,缺乏致富的信心。如在湄潭,由于国家政策对农民的扶持力度加大,特别是对困难群众长期的救灾救济,使得一些村的农民对党和政府存在严重的依靠思想,认为其生产生活中的大事小事都应由政府负责。还有一些贫困户因有政府的低保补助,造成不想办法增收致富的懒惰思想,使其越来越穷,越穷越懒。由于国家实行合乎条件下的“应保尽保”政策,部分条件差、素质低的农民不搞生产,导致出现“低保养懒汉”现象。

四是错误理解支农惠农政策。一些村干部寄希望于上面来项目、来资金,抱着守株待兔、“天降甘霖”的思想;一些农民认为,建设新农村是国家的事,应由国家增加投入,自己不愿出钱出力。部分群众参与社会主义新农村建设的积极性不高,对集体的事漠不关心,导致行政村集资修路、兴修水利、改善乡村学校办学条件等公益事业难以正常开展。

五是文化科技意识不强,严重影响了科学文化的普及和推广应用。一些贫困地方存在“读书无用”、“不读书照样能做农活,也能挣钱”的错误思想,使当地文盲半文盲越来越多。农民文化素质低下又使得科技兴农战略难以在贫困地区贯彻执行。贫穷和愚昧是现代迷信滋生的温床,一些农民易于接受封建迷信的说教。在部分地方,封建迷信盛行,村里兴修水利、修建进村公路时村民不愿意出钱,而且连投工投劳也极不愿意,而当有人投资修建天主教堂、基督教堂或佛教寺庙时,他们不但愿意投工投劳,而且愿意出钱出物,个别人甚至愿意倾尽家财。不仅老人、妇女、文盲参与迷信活动,甚至部分党员、干部以及青少年也参与其中。

另外,值得一提的是,农村中不同群体的思想观念存在着明显的差异,这与其成长经历、受教育程度等因素密切相关。对此,安顺市调研组将农民按年龄大体划分为5个群体,整理出了一份“农村不同群体思想差异概览”(见安顺市委宣传部课题组《增强农村思想政治工作的针对性》一文)。平坝县调查显示的具体数据,说明上述表格呈现的状况在我省具有一定代表性。如在对自身发展的思想愿望上,不同文化层次的人群,有不同的追求。高中以上文化程度的农民群众,68%对自身有思发展、谋发展、求发展的观念;高中以下文化程度的农民群众,32%仍有小富即安的想法,对自身求发展的愿望不强。

 

(二)农村思想政治工作现状

近年来,农村思想政治工作取得了长足发展和进步,主要表现在:一是完善制度建设,使农村思想政治工作逐步走向规范化。二是健全阵地建设,使农村思想政治工作基础较为巩固。三是狠抓典型示范,增强了农村思想政治工作的动力。四是培训农村思想政治工作的骨干队伍,使农村思想政治工作水平得到全面提高。五是以群众性精神文明创建活动为载体深入开展思想政治工作,积极探索思想政治工作新路子。但总起来看,农村的思想政治工作同农村经济社会发展相比,仍然是一个薄弱环节,还存在与建设社会主义新农村要求不相适应的现象。

1、思想政治工作得不到应有的重视,考核激励机制不全。一些农村基层党组织和党员领导干部重视经济工作,忽视思想政治工作,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,农村思想政治工作与经济工作形成了“两张皮”。另外,各组织、各部门,不能形成齐心协力做好农村思想政治工作的格局。加之部分农村思想政治工作者理论素质偏低,对思想政治工作的理论知识一知半解,在实际工作中无从下手。有的基层党组织在拟定党建目标责任时,虽然也将农村思想政治工作纳入了目标考核,但仅是为了应付上级的考核检查,没有真正抓好这项工作。在奖励方面,经济、计生、维稳等工作,奖项多,规格高,奖金大;而思想政治工作的奖项少,规格低,奖金极少。农村思想政治工作激励机制没有建立,难以调动政工干部工作积极性。

2农村基层思想政治工作队伍力量薄弱,理论素养跟不上形势需要。目前,农村政工队伍已出现人才断层、青黄不接、年龄老化现象,思想政治工作者少,难于深入基层,造成党的声音在一些地方受到衰减。如镇远县,乡镇长期无宣传专干,由乡镇专职副书记兼职。全县村干30岁以下的占3.1%32岁至40岁的,占27.9%41岁至50岁的,占39.3%51岁至59岁的,占25.5%60岁以上的,占4.1%。全县村干部大专以上文化程度的仅占0.6%,高中中专文化程度仅占38.2%,初中以下文化程度的占了61.2%。由于村干年龄偏大、文化程度偏低,综合素质较差,遇到困难和问题或束手无策、或方法简单,在做群众思想政治工作中,形式枯燥,缺乏灵活性、多样性。

3、文化基础设施滞后,经费投入不足。资金困难仍是目前制约农村思想政治工作的主要瓶颈。投入跟不上发展的需要,造成农村思想政治工作职责功能衰退的局面农村思想政治工作阵地建设投入不足,部分乡镇文化中心(站)、村活动室现有的设备设施简陋残旧,甚至有的村只有办公室,没有文化活动室和活动场地,无宣传栏和学习园地。同时,农村思想政治工作对理论教育培训的投入较少,而且作为基层一线的思想政治工作者,报酬也偏低,使部分村干部无开展思想政治工作的积极性和主动性。

4、部分农村基层干部不能以身作则,冲淡了农村思想政治工作的效果。一是个别干部的种种腐败行为直接破坏和影响了党和政府的形象和声誉。二是一些党的农村工作政策不能及时有效的落实,使农民群众对农村基层干部不信任。加上有些基层干部工作方法简单,有意无意地造成了党群干群关系紧张,导致部分农民群众对思想政治教育产生逆反心理和抵触情绪,给农村思想政治工作的开展造成了严重障碍。三是有的农村党员干部没有发挥表率作用,他们说话办事把自己置于党外,对有损党的威信和形象的现象置若罔闻。特别是个别基层干部假公济私、以权谋私、权钱交易,不廉洁、不勤政、官僚主义、形式主义、浮夸风等现象不同程度地存在,使思想政治工作缺乏感召力和说服力。

5思想政治工作方法简单,干群关系有疏远倾向。一是在市场经济条件下,有的基层干部对群众不善于教育疏导,习惯用经济处罚代替思想政治工作,以致造成干群关系紧张。二是宣传教育的形式和层次存在缺陷,教育缺乏针对性,不能根据不同地域不同经济层次和文化结构的农民因人施教。三是重视农村干部的教育,忽视对农民群众的教育。四是理论教育、典型宣传、形势教育、新闻宣传的途径和方式滞后,手段单一。有的思想政治工作者把开会、作报告当作农村思想政治工作的唯一手段,不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展工作。五是教育的内容与实际脱节,停留在从文件到文件,从材料到材料,不能回答群众思想存在的疑问,思想教育缺乏感召力和说服力。六是由于农村外出青壮年多,留下的多是老弱病残者,许多政策难以传达到位,群众没有及时知晓和执行国家有关政策,加之担任村干部的同志水平不高,管理工作难以开展,造成干群关系疏远。

6、不断深化的农村改革新形势,给农村思想政治工作带来诸多压力。经济的高速发展,广大群众维权意识的觉醒,政策体制的变革,执法环境的不健全,长期积累的遗留问题难解决,留守老人儿童问题等等,都给新形势下的农村思想政治工作带来了压力。

 

二、主要经验与做法

从大量的调研报告中可以看出,很多基层党组织在加强农村思想政治工作中,经过艰苦努力,做了大量工作,积累了一些宝贵经验,取得了可喜成绩。

(一)完善制度建设,使农村思想政治工作逐步走向规范化。建立了党委一把手负总责,分管领导重点抓,党政其他领导共同抓,宣传部门具体抓,以村党支部为核心,群团组织和社会各方面齐抓共管,干部群众广泛参与的思想政治工作体制。为加强基层党组织建设,对软弱涣散村级党组织开展集中整顿,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。铜仁地区多数乡镇通过公推直选、招录大学生村官等方式,配备了一批思想品德好、致富能力强、群众威望高的村干部。同时,还完善了镇乡领导干部“一岗双责”制度、思想政治工作联系会议制度、中心组学习制度和政治理论学习制度。万山特区明确了乡镇领导和村干部“一岗双责”,把思想政治工作纳入村务目标考核,并作为考核任用领导干部的重要内容。

(二)注重调研,准确把握农村思想状况;狠抓典型示范,发挥先进典型的辐射作用如册亨县开展了农村思想政治工作调研活动,同时围绕“如何发挥农村党员先进性”、“建设社会主义新农村”等主题,开展了当前农村党员和农民思想状况调查,进一步掌握了农村的许多真实情况,知道了农民群众所思、所想、所盼,使农村思想政治工作在制定措施、开展工作等方面,更加注意与解决制约农村发展、影响农民致富的实际问题相结合,从而使农村思想政治工作更加贴近农村实际、贴近农民思想、贴近农民生活。在狠抓典型示范,发挥先进典型的辐射作用方面,铜仁地区以“劳动模范”、“道德模范”“感动武陵人物”等评选活动为突破口,深入挖掘并推出了刘恩和、晏祖福、雷华林等先进典型,大力宣传典型人物的爱岗敬业、诚实守信、尊老孝亲、助人为乐、见义勇为等感人事迹和高尚精神,用身边的事教育身边的人。通过典型带动,充分调动广大农民的积极性,营造了崇尚先进、比学赶超、奋发图强的社会氛围。

(三)加强干部学习培训力度,转变干部工作作风。各地通过开展各类主题活动,切实转变干部思想作风、工作作风和生活作风。黔西南州加强村级“两委”班子政治理论学习,强化对村级“两委”班子的培训,使他们了解党和国家方针政策,并通过“两委”班子成员的“传、帮、带”作用带动群众学习,让党的声音传播到群众中去,做到家喻户晓。镇远县在培训农村思想政治工作的骨干队伍中,采取“稳定专职、发展兼职、壮大业余、鼓励义务”的办法,使农村思想政治工作水平得到全面提高。他们在稳定专职思想政治工作人员的基础上,将农村老党员、离退休干部、教师、回乡知识青年、文艺积极分子组建成农村义务宣传骨干队伍,通过他们加强村民的思想政治工作。同时,通过举办各类培训班和组织干部外出考察学习,促进基层干部转变观念,拓宽眼界,增长知识。思南县开展了以干部经常进村、进组、进农户,与基层群众同吃、同住、同劳动,定期召开群众会议、定期排查矛盾纠纷、定期接访群众为主题的 “三进三同三定期”活动,进一步转变干部工作作风,密切了党群干群关系。

(四)通过创新载体,积极探索思想政治工作新路子。镇远县在农村积极开展“文明单位”、“文明村寨”、“十星级文明户”、生态文明村寨等创建活动,将思想政治工作融入到千家万户的日常生产生活中。全县共创建“十星级文明户”869户、县级文明村18个、州级文明村14个、州级文明乡镇1个。松桃县把思想政治工作与“平安松桃”创建活动结合起来,收到了明显成效。自2005年以来,实现了无群体性事件、无“法轮功”及“门徒会”等邪教组织聚集活动、无集体进京上省上访、无重(特)大恶性案件、无重(特)大治安灾害事故的“五无”目标。

(五)健全阵地建设,使农村思想政治工作基础逐渐巩固。玉屏县结合实际,通过广播电视、宣传画册、手机短信等方式,宣传党的政策和农业科技知识,提高了农民的思想道德素质和科技文化水平。黔西南州2009年,投入文化建设项目资金4592.5万元,建成文化信息资源共享工程县级支中心项目6个;村级建设点1917个;乡镇综合文化站34个;“农村书屋”314个。投入资金3000多万元,建成了火车站广场、金州花苑,作为村民休闲娱乐的公共场所。

(六)从解决热点难点问题入手,进一步加强思想政治工作。各级基层党组织针对农民群众生产生活存在的问题和困难,因势利导,做深入细致的教育引导工作,注重强化群众利益无小事的意识,特别在解决群众子女上学、看病就医、增收致富和衣食住行的问题上给群众以实惠,送群众以温暖,千方百计帮助群众增加收入,切实解决群众关心的热点难点问题,使广大群众在解决问题的过程中受到思想教育。望谟县复兴镇一村对全村经济社会发展、精神文明建设、公共事务、村级财务、环境整治等涉及村民切身利益的问题,以及村民在遵守社会公德、家庭美德、个人品德等方面的典型,都要提交群众会来评议或决断,让村民拥有更多的知情权、参与权、决策权和监督权。几年来,坚强有力的思想政治工作让复兴镇一村村民接受了许多新的思想、新的观念、新的技术,有力推动了全村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展

 

三、存在问题的原因分析

从整体上看,近几年我省农村思想政治工作取得了可喜成绩,但与建设社会主义新农村、促进社会和谐发展的目标要求还有一定差距,存在着许多问题。造成这些问题的原因在于:

(一)农村思想政治工作面临的形势比以往任何时候都更加复杂。我国正处在社会转型期和社会矛盾凸显期,农民群众的思想正发生着深刻的变化, 特别是农民群众的市场观念、民主意识、法制意识、维权意识和群体意识比以往任何时期都更加强烈,这些变化对过去长期形成的农村传统思想政治工作模式造成巨大冲击,增加了当前农村思想政治工作的压力。

(二)存在一定程度的重经济发展轻思想政治工作的倾向部分基层领导干部在部署工作时只讲经济建设,考核工作时偏重经济指标,解决问题时单靠经济手段,忽视了农村思想政治工作的作用,存在“一手硬、一手软”现象。不少县、乡(镇)、村对农村思想政治工作的要求较低,只求“能保持稳定、不出大乱子就行”,没有把思想政治工作当作经济工作的“生命线”。据遵义县三岔镇调研报告显示,有20%的人认为思想政治工作的重要性一般,还有6%的人认为不重要,只有74%的人认为是重要的。思想政治工作处于边缘化的不利境地。

(三)缺乏农村思想政治工作的长效机制、统筹机制。目前,农村思想政治工作机制不能适应新要求, 存在靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况, 随意性很大。具体表现在领导体制不健全、缺乏协调机制、缺乏经费保障机制等, 思想政治工作“一岗双责”制度在部分乡镇很难得到体现。调查中,一些基层干部错误地认为“每年的农村思想政治工作一般要在年底才开始干,主要是按照各级《考核办法》准备资料,平时就是发几个文件,乡镇工作的主要任务还是抓经济、控人口、保平安”,把思想政治工作与其他各项工作割裂开来、甚至对立起来。

(四)农村思想政治工作队伍建设跟不上形势的要求和群众的期盼。一是专职干部少。乡镇宣传委员在2000年机构改革后由专职变为兼职,到了村一级宣传思想工作干部更难落实。二是农村政工干部新老交替出现断层。不少经验丰富的政工干部从领导岗位上退下来后, 新上任的党务、政工干部对农村思想政治工作业务不熟悉,情况不了解,教育培训未跟上, 业务水平待提高。比如安顺市在收集8个区县“百村”思想政治工作调研文章的过程中,发现有个别县区撰写的调查报告出现“跑题”现象,起初以为只是个失误,但在专题调研过程中,当问卷问及“思想政治工作是什么?”时,70%以上的基层干部无从回答,在乡镇召开的座谈会中,发言也时常出现“跑题”现象,表现出对思想政治工作认识的不足。三是部分政工干部对农村思想政治工作面临的新情况、新问题缺乏调查研究,自觉不自觉地用老方法解决新问题, 致使工作处于被动局面。

(五)缺乏必要的投入保障。各地调查报告均显示,各级财政对思想政治工作的投入都不多,越到基层越是缺乏必要的投入,这就影响了农村思想政治工作的正常开展。许多地方没有把思想政治工作纳入经济和社会发展的总体规划,没有随着经济的发展增加经费投入,造成思想政治工作阵地建设落后,教育设备陈旧,从事农村思想政治工作的人才匮乏。

(六)思想政治工作方法单一,收效甚微。在新的历史条件下,农村思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化,一些干部在思想政治工作方面陷入困惑,感到老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用,新办法不会用。有的干部只是照搬照套上级文件,不深入群众,不结合群众关心的热点、难点问题;有的干部作风不正,工作方法简单粗暴,激化干群矛盾,失去群众信任,致使农村思想政治工作处处被动。值得一提的是由于现代科学技术的迅速发展,群众获得信息的渠道增多,现代传媒手段对思想政治工作提出了新的挑战。据遵义县三岔镇调研报告显示,在调研人群中,有56%的人通过电视获得信息,32%的人通过报刊杂志获得信息,只有12%左右的人通过与人交流获得信息。近年来,网络迅猛发展,网络舆论的影响力也在大幅提升。群众时常处在大量的信息包围之下,选择甄别的范围更广,思想也变得更加多变、易变,使得传统的、常规的工作方式已经不能满足时代发展的需要。

(七)部分农民思想道德素质滑坡。由于市场经济负面效应的影响,部分农民群众社会价值取向紊乱,社会公德意识淡化,对正当合理的集体公益事业态度冷漠,艰苦创业精神不强,诚信观念淡薄,文明经商意识较差,特别是部分青年农民精神空虚,追求格调低下的文化娱乐方式,极个别地方歪风邪气有蔓延趋势,封建迷信、打牌赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象和行为沉渣泛起,因赌博而引发的社会治安案件时有发生。同时,由于外出务工人员增多,导致一些农民游离于农村思想政治工作的视野和影响力之外。目前,由于我国社会利益关系深刻调整,各种思想文化相互激荡,使个人和家庭与集体和政府的联系相对弱化。遵义县的调研报告显示,有52%的人只要个人利益,不顾集体利益;44%的人认为两者都重要;只有4%的人愿意放弃个人利益而顾及集体利益。另外,多种所有制经济发展使社会阶层进一步细分,不同的经济状况,决定其思想认识、生活方式和政治态度呈现出不同的特点,增加了思想政治工作的难度。特别是贫富差距拉大的趋势引起人民群众的不满,在一定程度上损害了党在群众中的威望。还有少数党员干部放松对自身思想品质的修养,产生了不良影响。实用主义、无政府主义、个人主义、享乐主义、功利主义等世界观、人生观、价值观有了滋生的土壤。信教群体数量在一定时期内还无法控制下来,特别是西方宗教势力的渗透步伐明显加快,迷信活动在农村还是一个普遍现象。

 

四、做好农村思想政治工作的对策建议

胡锦涛同志曾在全国宣传工作会议上指出,开展思想政治工作,要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜,不同地区、不同部门、不同领域的干部和群众,所处的环境,承担的任务,面临的问题不同,其思想活动的特点和要求也会有所不同,做工作一定要把握这些特点和要求,有针对性地进行。这个讲话为我们进一步加强和改进农村思想政治工作指明了方向。加强和改进农村思想政治工作需要自上而下,从思想问题、实际困难、体制机制、工作方法等方面寻求新的突破。

(一)提高思想认识,解决思想问题。各级领导必须提高对农村思想政治工作重要性的认识,从事关执政基础、巩固执政地位和农村发展稳定大局的高度来加强。要把农村思想工作列为党委政府重要议事日程,及时研究农村思想政治工作面临的新情况新问题,安排部署加强和改进农村思想政治工作的具体措施,切实帮助解决工作中面临的各种困难。要建立健全农村思想政治工作考核评价体系,把考核评价结果作为基层干部提拔任用的主要依据。

(二)教育党员,加大党员干部的培训力度。要加强党的基层组织建设,变农村党员教育以自学为主为以举办培训班、邀请专家进行理论讲课和科技培训为主。同时,在农村广泛推行党员议事制度,保障党员行使权利,从而提高党员宗旨意识和执政意识,提高其主动从事群众思想政治工作积极性。一个乡镇、村组干部的能力和水平,在很大程度上决定了这个地方农村思想政治工作成效。只有配齐配强乡镇宣传文化负责人,选优选强乡镇、村组干部,加强教育培训,增强思想政治工作本领,提高基层干部待遇,赋予他们与工作相应的权利,激发其工作积极性,才能把农村思想政治工作做得更好。

(三)加强阵地建设,以适应新形势的需要。黔南的调查结果显示:100%的干部群众认为,广播是农村思想政治工作的主要阵地。农村广播的缺失,导致各级党委政府的声音不能很好地传递到基层。建设农村广播,需要加快广播电视村村通工程建设步伐。加强阵地建设,还应当把电视、宽带、宣传栏、报纸、文体活动场所建设向村民组、自然村寨延伸,扩大宣传阵地。当前还要注重农民群众对农村文化生活教育方式需求呈多样化发展。平坝县调查显示,农民参与“学习知识、提高技能”、“形势政策教育”、“致富信息”、“民主法制知识”、“卫生健康知识”和“参加文体活动”的比例越来越高。

(四)建立健全体制机制,形成农村思想政治工作的强大合力。县一级组织、宣传、文化、教育、卫生、科技、司法、民族宗教和各涉农部门,在农技培训、远程教育、农民教育、法制宣传、政策宣讲等农民宣传教育培训中,应当整合和统筹协调各部门资源,制定农村思想政治工作与农民教育培训相结合的规划和年度计划,督促指导教育培训工作,确保教育培训效果和教育培训的覆盖面,使帮助解决农民的实际问题与做好农村思想政治工作更好地结合起来。黔南的调查结果显示,100%的基层干部群众认为,农村思想政治工作必须要与帮助解决实际困难相结合,空洞的说教或只有许诺没有兑现,只能成功一次或成功一阵,从长远看反而会削弱思想政治工作。

(五)努力改进工作的方式方法,提高工作成效。农村思想政治工作的方式方法决定了农村思想政治工作的成败,基层干部的一言一行对农村思想政治工作都有潜移默化的影响,所以基层干部应掌握必要的工作技巧,逐步解决工作针对性不强、方式方法不活的问题。要树立典型、宣传典型,发挥先进模范示范带动作用。可以考虑在农民教育培训、党的政策法规宣传等活动中,多采用身边的先进模范以现身说法的方式进行。

(六)充分发挥协会和特殊人群的作用。致富能手和“五老”等特殊人群在农村的影响力大。以黔南为例,农村养殖协会、种植协会、蔬菜协会等各种大小协会400余个,这些协会在农村经济社会发展中的作用越来越强。应帮助农民群众建立和发展这样的协会,并加强指导和引导,做好这些人的思想政治工作,进一步发挥他们的作用,使其影响力向农村全面覆盖。

 

                                                      执笔:安慧林

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:黔文明
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