中共贵州省委宣传部关于省政协十二届五次会议第4194号提案的答复
时间：2022-10-11 来源：贵州省委宣传部
中共贵州省委宣传部关于省政协十二届五次会议第4194号提案的答复
沈承礼委员：
您提出的《关于省文旅基金赋能，助推旅游产业高质量发展的建议》收悉，感谢您对省文旅基金和贵州旅游产业高质量发展工作的关心和支持。结合工作实际，现就提案提出的有关问题及意见建议答复如下：
一、关于“简化基金申报程序，提高项目审批效率”
2022年2月，省级政府投资基金管委会办公室（省财政厅）出台了《关于深化“放管服”改革优化完善“四化”及生态环保基金运行体制机制的实施意见》，切实深化“放管服”改革，通过放款项目申报条件、拓宽项目来源渠道、优化基金投资条件、优化基金投资结构和考核方式、取消基金募资比例限制等方式，优化完善了“四化”及生态环保基金运行体制机制。
在此基础上，为进一步优化文旅基金项目申报程序，推动有关工作进一步规范化、标准化、流程化，省文旅基金工作协调组办公室（省委宣传部）于2022年5月20日印发了《关于进一步规范省文旅基金项目申报及调度对接有关工作的通知》，明确由省文旅基金工作专班作为接受文旅基金项目申报的唯一口径，企业申报的文旅基金直投项目，由企业所在地市（州）一级文旅基金工作协调组办公室统一搜集评审后，统一向基金专班报送，不再单独向省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局或基金管理人（贵鑫瑞和创业投资有限公司）报送。收到各市州报送的项目后，基金专班及时对接各项目申报主体，反馈项目评审意见并针对性指导完善，适时跟进项目完善进度，动态筛选达到推荐投资条件的项目，按月拟定投资计划建议报协调组办公室参考。通过上述举措，文旅基金项目申报流程得以优化、项目审批效率得以提高。
文旅基金项目申报审批，总体来说按照企业申报、县（区）谋划、市（州）把关、省级审核的原则来进行，根据省级政府投资基金管委会办公室有关规定，也可由金融机构向基金管理人推荐项目，或由基金管理人按照市场化原则主动寻找项目。综上，经过一年多的实践和调整优化，文旅基金逐步具备了标准化的项目申报、遴选及审批流程，必要的筛选和审批，也能最大化保障政府引导基金投资效益，提高投资风险把控能力。
二、关于“发挥文旅基金最大效应，集中旅游产业优质发展”
为深入贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》《省人民政府办公厅关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》和《省级政府投资基金管委会办公室关于进一步规范基金投资强化基金项目投后管理的通知》精神，近期，由省旅游产业化专项组办公室牵头，省委宣传部、省文化和旅游厅及基金管理人（贵鑫瑞和创业投资有限公司）共同起草了《关于强化省文化旅游产业投资基金管理促进文旅产业高质量发展的若干措施》（以下简称“《若干措施》”），旨在进一步强化省文旅基金管理，提高基金投资使用效率和效益，助力多彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省建设。《若干措施》围绕强化统筹谋划、强化过程管理、强化要素保障、强化组织领导，聚焦旅游产业化“两大提升”“四大行动”及红色旅游品牌提升、基金招商引资、基金投资项目库储备建设等重点任务，提出了若干切实可行的目标任务并进行量化分解，对优化基金投资机制、强化基金投后管理、推动基金顺利退出等提出具体要求，全面、系统地谋划了省文旅基金赋能，助推文化旅游产业高质量发展的具体举措。目前，《若干措施》已进入征求意见阶段，将于近期印发实施。
三、关于“提倡文旅基金差异化、精细化管理”
《省人民政府办公厅关于印发省级政府投资基金优化整合实施方案的通知》明确，“出资人为相关行业主管部门，委托贵州金控集团作为出资人代表”“贵州金控集团旗下贵州省贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司为引导基金管理人”。《省级政府投资基金管理委员会办公室关于贯彻落实〈省级政府投资基金优化整合实施方案〉的通知》也指出，省级财政出资200亿元作为引导基金，委托贵州金控集团作为出资人代表，履行出资人代表职责，实行“封闭运行、全程监管”，引导基金下设贵州省新型工业化发展基金、贵州省新型城镇化投资基金、贵州省农业农村现代化发展基金、贵州省文化旅游产业投资基金和贵州省生态环保发展基金5支“四化”及生态环保基金。根据上述文件精神，省文旅基金出资人为省委宣传部、省文化和旅游厅，委托贵州金控集团作为出资人代表，贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司为基金管理人。
下一步，省文旅基金将按照有关方案和规定要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格遵照有关法律法规，实行市场化运作、专业化管理。按照“所有权、管理权、决策权、托管权”相分离原则，建立出资人、行业主管部门、出资人代表、基金管理人和银行机构分工清晰、权责明确、顺畅高效的工作机制，对引导基金及子基金的资金募集、项目投资、投后管理及退出等实行专业化管理运作。
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- 责任编辑：罗靖
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