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2017年度“满意在贵州”主题活动经费专项资金绩效评价报告
时间:2019-11-07    来源:贵州省精神文明办    

  项目关键信息表

  

项目名称:

  中共贵州省委宣传部2017年度“满意在贵州”主题活动经费专项资金绩效评价报告

  委托单位:

  贵州省财政厅

  主管单位:

  中共贵州省委宣传部

  评价对象:

  中共贵州省委宣传部2017年度“满意在贵州”主题活动经费专项资金支出效果、绩效目标完成情况。

  涉及资金总额:

  300万元

  实施地点:

  省本级

  绩效评价内容:

  从专项资金的投入、过程、产出和效果四个方面,对2017年度“满意在贵州”主题活动经费支出开展综合评价。

  绩效评价结果:

  本次绩效评价采用百分制评分,本项目绩效评价得分为86.94分,绩效评价结果等级为“良”。

  评价机构:

  国众联资产评估土地房地产估价有限公司

  评价小组组长:

  俞 昊

  评价小组成员:

  高泽新、郑乐、钱、李海阔

  一、专项资金概况

  根据贵州省委、省政府工作部署和时任省委书记陈敏尔的重要指示精神,2016年3月,由贵州省精神文明建设指导委员会(以下简称“省精神文明委”)牵头在全省启动“文明在行动·满意在贵州”活动,以省委、省政府两办名义印发了《“文明在行动·满意在贵州”活动实施方案》,工作目标就是围绕吃住行游购娱全产业链,加快旅游服务设施建设,大力提升旅游服务水平和管理质量,努力打造“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌,为大旅游大发展营造优质的服务环境和良好的社会氛围。按照大力推动全省全域旅游服务水平和文明旅游环境“一年重点突破、两年全面提升、三年形成常态”的工作要求,实现全域旅游处处是环境、人人是形象,让游客时时处处感受到文明旅游的浓厚氛围,行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心,充分体验山地公园省的无穷魅力,让多彩贵州风行天下,切实把旅游业打造成多彩贵州的亮丽名片,成为富民增收,实现同步小康,提升全民素质的健康绿色产业。

  中共贵州省委宣传部(以下简称“省委宣传部”)是“文明在行动·满意在贵州”主题活动专项资金预算编制和执行的主体,每年年底编制下一年度省本级项目支出预算时连同项目支出绩效目标申报表一并报省财政厅,省财政厅编制下一年度专项资金目录报省人民政府批准,并经省人代会审议通过后再以预算指标形式下达省委宣传部。2017年1月,省财政厅下达本项目年度支出预算指标为300万元,资金实际支出金额为300万元,预算执行率100%。

  二、绩效评价综合结论

  (一)绩效评价结果

  根据《省财政厅关于对2017年度省级财政专项资金开展重点绩效评价工作的通知》(黔财绩20185号)所载工作要求,我司成立了由5名具有丰富从业经验的绩效评价人员(含财务人员)组成的绩效评价小组,遵循“客观、公正、科学、规范”的工作原则,依照《2017年“文明在行动·满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动实施方案》的相关内容,设计本项目的评价方案与评价指标体系,运用评价小组设计的评价指标体系及评分标准,通过合规性检查、数据采集、访谈交流、听取汇报、查阅资料等手段,对2017年度“满意在贵州”主题活动经费支出进行客观评价,最终评分结果为86.94 分,评价结果为“良”。

   2017年“满意在贵州”主题活动经费绩效评价得分表

  

  指标

  投入

  过程

  产出

  效果

  合计

  权重

  20.00

  25.00

  25.00

  30.00

  100.00

  分值

  18.35

  22.50

  22.00

  24.09

  86.94

  得分率

  91.75%

  90.00%

  88.00%

  80.30%

  86.94%

  

  (二)绩效目标实现情况

  评估小组通过采取合规性检查、查阅资料、数据采集、听取汇报、随机访谈等手段,开展本次绩效评价工作。按照预算绩效申报的要求,本项目绩效目标实现情况如下: 

  1.从项目立项方面来看,本专项资金立项依据充分,与业务主管部门职责密切相关,项目设立能够支持部门目标的实现。从预算管理方面来看,2017年项目支出预算指标为300万元,实际支出金额300万元,资金到位率与预算执行率均为100%。

  2.从项目管理方面来看,业务主管部门制定的业务管理制度健全(制定了《“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动三年规划纲要》、《2017年“文明在行动·满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动实施方案》、《专项行动考核方案》、《专项行动暗访检查方案》等一系列保障项目执行及质量控制的文件),财务管理制度健全(制定了《“满意在贵州”主题活动经费使用管理办法》),资金使用合规,财务监控基本有效,服务资源配置合理,项目合同的管理与执行高效有序。

  3.从项目产出方面来看,通过开展“文明在行动·满意在贵州”活动,利用省公安厅交管局交管云平台资源,建立了贵州省文明创建监管云平台1200个监控检查点位;根据对全省9个市(州)、88个县(市、区)、贵安新区和省直牵头单位、责任单位进行年度综合考核结果,完成了对6个优秀市(州)、10个优秀县(市、区)、10个省直牵头单位和责任单位的考核奖励;同时,随着专项活动的持续深入开展,在全省掀起了文明城市创建的新高潮,其中,遵义市在第五届全国文明城市评选中,被中央文明委授予“全国文明城市”称号。

  4.从项目绩效方面来看,一是,以“文明在行动·满意在贵州”活动为抓手,充分调动省文明委相关成员单位积极性和主动性,形成工作全力。二是,通过连续委托多彩贵州网开展“文明在行动·满意在贵州”活动“不满意问题”征集工作,不断丰富平台内容和功能,提高平台知名度,增强群众参与积极性,帮助解决涉及群众切身利益的问题,为党政部门与社会群众之间架起了沟通桥梁。三是,通过深入展开“整脏治乱”专项行动,强力推进“食之放心、住之安心、行之顺心、游之舒心、购之称心、娱之开心”六心行动,培育社会文明新风,公民文明素质和社会文明程度不断提升,城乡人居环境不断改善,全省旅游服务质量和管理水平不断提升,群众满意度也较上年同期有所提升。四是,利用明查暗访与文明创建监管云平台1200个监控检查点位不定期抽查各地工作情况相结合的方式开展日常监督检查工作,有效避免了迎检突击和运动式创建现象,保障了检查质量。

  三、存在的主要问题

  (一)预算绩效目标不够细化,不利于项目绩效体现。

  (二)本项目立项环节缺少财务专家对项目预算金额合理性方面的论证,不利于项目实施完成后对项目经济性进行分析评价。

  (三)对奖励(补助)工作经费下发后的具体使用情况监督管理不到位。

  (四)在窗口行业服务、环境卫生、交通秩序改善方面,群众满意度相对较低,公民文明素质和社会文明程度也有待进一步提升。

  (五)与“整脏治乱”专项行动资金的适用范围相近。

  四、相关建议

  (一)加强项目绩效预算编制,进一步梳理预算绩效目标,提高各子项目预算编制的科学合理性。

  (二)完善立项流程,及时开展绩效评价工作。

  (三)制定长效监管机制,加强对考核奖励(补助)工作经费的监督管理与财务检查。

  (四)对问题严重、不及时整改和反弹问题及时给予曝光,强化监督管理,落实主体责任,奖先进、惩落后,大力开展公民文明素质教育、宣传主题活动,倡导文明新风尚。

  (五)在不改变专项资金管理权限和分配权限的前提下,通过对项目的整合,把专项资金整合在一起。

  五、评价结果应用建议

  本项目绩效评价结果为“良”,预算执行率和资金使用效果均较好,可以保持原有预算规模继续支持或根据省委、省政府的工作部署加大支持力度。另外,业务主管部门应当积极落实评价结果反馈和整改工作,增强绩效评价工作的约束力。财政部门应将绩效评价情况向上级政府报告,为政府决策提供参考,同时抄送人大、政协、监察局、审计局,为人大、政协监督财政支出绩效情况提供依据,为审计、监察部门提供审计、监察线索。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定,可在省级财政部门门户网站公开,加强社会和舆论监督,提高财政资金使用透明度。

  

  附件:2017年度“满意在贵州”主题活动经费专项资金绩效评价报告

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责任编辑:向滟伶
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