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望谟:“小村规”开动村庄自治“大马力”
时间:2021-01-08    来源:望谟县文明办    

  2020年以来,望谟县按照省州有关要求,深入开展移风易俗工作,结合实际先后印发相关文件,将红白喜事打招呼、早婚早孕“两早”等工作纳入约定条款,按照民主程序修订完善并公布实施,村规民约、社区公约内容相对完善,但一些村(社区)在制定条款时未充分结合村情民意,导致民约、公约执行落实有偏差。望谟县采取试点建设,首先将郊纳镇纳入试点,该镇的村规民约经司法部门牵头指导制定条款,既借鉴外地成熟经验,又结合村情民意,执行落实效果比较好,充分发挥了“小村规”撬动村庄“大治理”的作用。试点成功后,以其作为“蓝本”,在全县借鉴推广完善,切实“规”出了新气象,“约”出了好风气,成为脱贫攻坚成色足的助推抓手。

  “小变化”获得群众“大认同”。一是结合村情民意,依法依规修订完善。在不触犯法律底线,不逾越道德准绳,不闭门造车,不草率仓促施行的基础上,紧紧围绕村情社情,充分征求群众意愿,利用村务公开栏、会议等形式,广泛开展宣传工作,做到民约、公约条款内容家喻户晓。二是结合群众关切修订完善。聚焦村民关心的公共环境卫生、公共道德、集体资产处置、早婚早孕“两早”等热点问题,广泛听取村民意见建议,修订完善民约、公约。三是按照民主程序推动落实。利用“四逐四准”工作方法,通过逐户征求意见、召开院坝会以及书面征求意见等形式,广泛发动村民群众共同参与。同时,严格按照民主程序修订完善,反复修订,提交司法部门进行合法性审查,召开群众大会或群众代表会议表决通过并公布实施,由村务监督委员会监督落实。

  “小示范”带动群众“大参与”。一是以点带面全面落实。在认真总结提炼郊纳镇村规民约修订、施行、成效等方面取得的成功经验基础上,由各乡镇(街道)指导村(社区),各村结合实际,全面进行完善“一村一规”,逐步在全县推广实施。二是上下联动推动落实。由民政局牵头,联合相关职能部门,结合脱贫攻坚研判会,把新修订民约、公约纳入相关脱贫攻坚会议集体研究讨论,形成县直部门、乡镇(街道)、村(社区)上下联动,共同抓好村规民约修订完善并按照民主程序公布实施。三是组织部门调度落实。县委组织部结合村级党建工作调研、全县组织工作推进会等工作,调度各乡镇(街道)督促各村(社区)落实民约、公约情况,将落实情况纳入村干部“星级评定”考评内容,以及乡镇(街道)年度党建考核的内容。

  “小奖惩”促显自治“大成效”。一是群众“主人翁”意识更突出。采取自上而下、自下而上进行充分讨论修改,广泛发动群众参与,有效提升群众参与村(社区)开展自治工作的积极性,增强群众“主人翁”意识。如郊纳镇水秧村在修订完善过程中,结合群众15条意见建议完善民约内容,群众认可度很高。二是环境整治效果更明显。将人居环境整治纳入各村村规民约、社区公约后,各村(社区)积极响应,党员积极带头示范,落实门前三包责任,整治村庄内“脏乱差”效果明显。如乐元镇坝怀村民约规定,严禁在溪沟河流投毒捞鱼、炸鱼等破坏生态环境行为,若有发现对举报者给予150至300元的奖励。三是社会自治成效更显著。发动引导村民广泛参与民主选举、决策、管理和监督社会自治,激发了依法自治的活力,真正实现了大事小事不出村、矛盾化解在基层。目前,全县上半年信访总事件95批144人次,较2019年同期127批210人次,批次下降32 批,下降25.20%。四是村庄乡风更文明。通过建民约、立规矩,推动移风易俗这项“软任务”变成“硬约束”,实现民约管人、管事,规范村里各项大小事务。如桑郎镇桑郎村将移风易俗作为村规民约的重要内容,老党员韦成章过世之前叮嘱子女不收礼钱,不办酒。五是脱贫攻坚后劲更充足。充分发挥村规民约在环境治理、社会治理、信访维稳、产业发展等工作中的积极作用,助力高质量打赢脱贫攻坚战,助推实施乡村振兴战略。如新屯街道新屯村结合乡村旅游发展制定村规民约,倡导群众志愿参加活动,全村村民共同举办向日葵音乐节、三月三布依文化节等活动,打响了新屯村的知名度,至今共接待游客2万余人次。

  2020年4月份推广郊纳村规民约经验以来,全县169个村(社区)共召开群众会议330余次18000余人,征求到的群众意见建议1920条,充分结合村情民意修订完善和公布实施,取得了初步成效,村庄自治能力进一步强化,基层治理水平进一步提升。下一步,望谟县将进一步整合职能部门和乡镇(街道)力量,共同指导督促各村(社区)落实好民约、公约,确保落地见效,稳固脱贫攻坚成果,为全面衔接乡村振兴战略打下坚实基础。(罗金豆)

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责任编辑:赵来睿
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